绿色经济发展情况
菲律宾对绿色经济的定义
绿色经济旨在实现低碳和资源的高效利用,创造绿色就业,提升人类福祉和社会公平,并显著减少环境危害和生态破坏。绿色经济遵循生态可持续性原则,注重提高经济盈利能力和社会包容性。
主管政府部门及机构
环境和自然资源部
负责国家环境和自然资源的保护、管理和开发,确保在可持续发展的框架内争取使用资源并保护环境。
能源部
致力于提供可负担、可靠、现代和可持续的能源,并采用激励、投资和创新驱动等手段,实现能源安全和可持续。
气候变化委员会
负责协调、监督和评估政府项目以确保其将气候变化因素纳入国家、地方和部门发展计划。 其他部门和机构根据各自职责分工,共同推进国家绿色经济发展。比如,财政部为绿色经济提供各类刺激措施和资金支持;贸工部从气候智能、环境友好、包容性等战略角度增强企业竞争力;科技部致力于发展绿色科技等。
绿色发展情况
能源
菲律宾能源部数据显示,2020年,菲律宾全国发电总装机容量为26250兆瓦,其中,地热、水能、生物质、太阳能、风能等可再生资源发电装机容量7617兆瓦,占总装机容量的29%,低于煤电装机容量(10944兆瓦)所占的比重(41.7%)。截至2021年5月,2008年《可再生资源法》项下申请的可再生资源项目共计30个,潜在发电量为2365兆瓦,其中,水电项目14个,地热项目1个,风能项目2个,太阳能项目13个。
交通
建设铁路网络、推行快速公交、电动汽车和自行车运输系统等优化交通运输的方式被视为绿色基建的重要组成部分。2017年,菲律宾政府发起“公共交通现代化项目”,要求在2020年7月前用电动吉普尼取代所有柴油吉普尼。该计划受资金不足等因素影响,推行情况不及预期。
废物处理
据亚洲开发银行统计,菲律宾每天约产生4万吨固体废物,首都大马尼拉地区废物排放量最高,塑料废物占比达50%。2000年《生态固体废物管理法》颁布后,政府推行了两项措施,一是优化处理场所,关闭露天垃圾场,转向卫生填埋等处理方法;二是要求地方政府提交10年期可持续废物管理办法。受制于技术和资金等因素,目前1634个地方政府中只有308个采用了卫生填埋方式。此外,政府不断创新技术方法,争取更高效地利用有机和可循环废物,并加大对塑料循环再利用的探索。
建筑
菲律宾能源部数据显示,建筑能耗约占全国能耗的15-20%,提高建筑能源使用效率对促进绿色经济发展至关重要。2015年,菲律宾政府推出“绿色建筑准则”,要求建筑设计、建造和维护过程中提高能源使用效率,并对能耗、水处理、废物处理、内部环保等方面设置标准。根据2019年《能源效率及节约法》(Energy Efficency and Conservation Art),到2040年,商用建筑能耗较2014年水平应降低25%,住宅能耗降低20%。
绿色金融
菲律宾已推出绿色债券、绿色贷款、绿色信用担保、绿色基金,以及适用于绿色基建和可再生能源的特殊基金等多种金融服务。
绿色债券
菲律宾遵循东盟绿色债券标准、东盟社会债券标准和东盟可持续债券标准,面向可再生能源、节能、污染防治、生活自然资源、土地使用环保、清洁运输等绿色项目发发行债券。 政府、私营部门以及菲岛银行(BPI)、中华银行(RCBC)、中兴银行(China Bank)、菲律宾金融银行(BDO)等四家银行均发行过绿色债券。
绿色基金
菲律宾为推动绿色基建和可再生能源项目设立了绿色基金。例如,气候变化委员会为地方政府和具备资质的地方和社区组织设立了“人民生存基金”,用以执行应对气候变化的项目。
加入绿色相关国际协定、国际组织的情况
菲律宾是联合国环境规划署(UNEP)成员国,也是联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约国,2003年加入《京都议定书》,2017年加入《巴黎协定》。此外,在联合国可持续发展合作框架(PFSD)下,联合国积极致力于帮助菲律宾实现包括脱贫、水安全、清洁能源等在内的17项可持续发展目标。